專家表示，多省我國(guó)實(shí)行“藏糧于地”戰(zhàn)略，回復(fù)重在提高耕地質(zhì)量，稱不存而非盲目擴(kuò)張耕地面積

　　近日，規(guī)模有關(guān)“陜西、推山甘肅等省要花一萬(wàn)億元推平黃土高原，造田再造五億畝良田”的多省消息在網(wǎng)上流傳。第一財(cái)經(jīng)記者從多個(gè)地方部門(mén)獲悉，回復(fù)這則消息并不屬實(shí)。稱不存

　　?黃土高原是規(guī)模中國(guó)四大高原之一，所在地覆蓋山西全省、推山陜西的造田中部和北部，以及甘肅、多省寧夏等省區(qū)的回復(fù)部分地區(qū)。近期，稱不存網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量文章稱，黃土高原要開(kāi)展大規(guī)模推山造田“超級(jí)工程”，并配以大型機(jī)械在黃土上作業(yè)的視頻畫(huà)面。對(duì)此，截至發(fā)稿時(shí)尚無(wú)官方部門(mén)予以確認(rèn)。

　　12月24日，陜西省委宣傳部人士回復(fù)第一財(cái)經(jīng)記者稱，“我們已經(jīng)注意到了網(wǎng)上的一些視頻和文章，顯示有很多大型機(jī)械在高原上作業(yè)，經(jīng)過(guò)我們排查以及與省農(nóng)業(yè)廳的核實(shí)，類似的事情在陜西沒(méi)有出現(xiàn)，陜西沒(méi)有做大面積推山造田的工作，省內(nèi)有關(guān)政策與之前基本保持一致?！?/p>

　　同日，山西省委宣傳部人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者答復(fù)稱，“我們與省農(nóng)業(yè)廳核實(shí)過(guò)了，目前山西省沒(méi)有采取過(guò)相關(guān)的行動(dòng)和政策。”甘肅省委宣傳部人士也作出了類似回復(fù)，“我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)行了溝通，甘肅沒(méi)有要推山造地這回事”。此外，寧夏回族自治區(qū)委宣傳部對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“我們查閱了網(wǎng)上流傳的相關(guān)視頻，其中沒(méi)有發(fā)生在寧夏的。”

　　從官方回復(fù)來(lái)看，目前涉及黃土高原的幾個(gè)主要省份均無(wú)類似“超級(jí)工程”或計(jì)劃。那么，黃土高原“推山造田”是否存在一定的可行性和可能性？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，目前我國(guó)實(shí)行“藏糧于地”戰(zhàn)略，重點(diǎn)在于提高耕地的質(zhì)量，而非盲目擴(kuò)張耕地面積。因此，將黃土高原推平改造為“五億畝良田”的做法，在實(shí)操中可能性很低。

　　“有人也曾經(jīng)提出，既然我們現(xiàn)在有了在沙漠地里種大豆的技術(shù)，為什么不大面積推廣呢？其中的道理是相通的，既有生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的考量，也有經(jīng)濟(jì)可行性的考慮。黃土高原是重要的生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)域，除了種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物以外，還發(fā)揮著重要的生態(tài)功能，不能簡(jiǎn)單粗暴地理解為一切要為耕地讓路?！崩顕?guó)祥稱。

　　而從數(shù)據(jù)來(lái)看，即便“推平”黃土高原，是否就能“再造五億畝良田”，也有諸多疑點(diǎn)。

　　自然資源部昨日公布的2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)耕地面積19.29億畝。該面積與第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查時(shí)相比，耕地總量增加1120.4萬(wàn)畝。這意味著，“五億畝良田”相當(dāng)于全國(guó)現(xiàn)有耕地面積的約四分之一，增量遠(yuǎn)超現(xiàn)有耕地增加速度。同時(shí)，“五億畝”可換算成約33萬(wàn)平方公里，但狹義上的黃土高原面積僅約30萬(wàn)平方公里，主要分布在陜西和山西，扣除其中的山地山脈、開(kāi)發(fā)較為成熟的河谷盆地和森林保護(hù)區(qū)等，能夠支撐開(kāi)發(fā)“五億畝”規(guī)模難以成立。

　　針對(duì)網(wǎng)上流傳的高原上大型機(jī)械平整土地的視頻，一位從事土地整治工作的資深行業(yè)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這類畫(huà)面可能存在于兩種常見(jiàn)的情況：一是局部地區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把碎片化的土地連成片方便機(jī)械化耕作；二是占補(bǔ)平衡作業(yè)，按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，平整土地以滿足補(bǔ)地要求。

　　2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)耕地空間分布格局還需優(yōu)化。北方地區(qū)相對(duì)缺水，過(guò)度耕種給水資源利用和生態(tài)保護(hù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。目前，全國(guó)仍有4800余萬(wàn)畝25度以上坡耕地（不含梯田），還有相當(dāng)一部分耕地位于河道、湖區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或受到沙化、荒漠化、石漠化嚴(yán)重影響，難以或不宜長(zhǎng)期穩(wěn)定利用，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，位于上述區(qū)域的部分耕地還需逐步調(diào)整或退出。

　　李國(guó)祥提醒，目前國(guó)家對(duì)于后備土地開(kāi)墾耕地遵循“有序開(kāi)發(fā)”的原則，個(gè)人和集體需要留意國(guó)土規(guī)劃中的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線的“三線”，不能輕易逾越。其中的總原則是協(xié)調(diào)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在規(guī)劃沖突或模棱兩可的時(shí)候，優(yōu)先劃定生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，從而使得區(qū)域的自然資源始終處于安全的保護(hù)框架內(nèi)。如果出現(xiàn)大面積“跨線”開(kāi)發(fā)，通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等技術(shù)，有關(guān)部門(mén)將會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，情節(jié)嚴(yán)重者還需承擔(dān)法律責(zé)任。

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